Vladimir Putin non vuole soltanto conquistare territori ucraini. Vuole riportare indietro di trent’anni la storia europea, cancellare gli equilibri nati dalla fine della Guerra Fredda e ottenere dagli Stati Uniti il riconoscimento di una nuova sfera di influenza russa sull’Europa orientale. Il progetto emerge da un documento presentato da Mosca durante i negoziati di pace e ottenuto dal New York Times e dal Washington Post. La richiesta più clamorosa riguarda la Nato, che dovrebbe ritirare le proprie forze dai Paesi entrati nell’Alleanza dopo il 1997. Una pretesa che cambierebbe radicalmente la sicurezza dell’intero continente.
Polonia, Repubblica Ceca, Ungheria, Romania, Bulgaria e Paesi baltici resterebbero formalmente membri dell’Alleanza atlantica, ma non potrebbero più ospitare le forze e le installazioni militari occidentali oggi presenti sui loro territori. Mosca pretende anche la fine dell’allargamento della Nato, lo stop alle forniture di armi all’Ucraina e pesanti limitazioni alle capacità militari di Kiev. Le richieste si estendono perfino alla deterrenza nucleare: Francia e Gran Bretagna dovrebbero rinunciare a utilizzare i propri arsenali per proteggere gli altri Paesi europei. Un’Europa militarmente indebolita, nella quale la Russia tornerebbe a esercitare un potere determinante.
Il documento russo che riscrive la carta dell’Europa
Il piano è contenuto in un documento datato 10 novembre 2026, fatto circolare dalla delegazione russa durante i colloqui con Stati Uniti e Ucraina ad Abu Dhabi. Il testo, privo di intestazione e firma ufficiali, è stato verificato attraverso fonti coinvolte nei negoziati. Il 12 novembre Putin ha poi incontrato a Mosca gli emissari americani Steve Witkoff e Jared Kushner, ribadendo la necessità di ridiscutere l’intero sistema di sicurezza europeo. Le richieste non rappresentano ancora un accordo, ma la posizione iniziale del Cremlino, che Washington considera estremamente rigida e sulla quale spera di ottenere concessioni.
Il riferimento al 1997 non è casuale. In quell’anno la Nato e la Russia firmarono a Parigi un accordo che avrebbe dovuto inaugurare una nuova stagione di collaborazione. Due anni dopo cominciò l’ingresso nell’Alleanza dei Paesi dell’ex blocco comunista, seguito nel 2004 dall’adesione delle repubbliche baltiche. Putin vuole rovesciare proprio questa evoluzione storica. Mosca aveva già avanzato richieste analoghe nel dicembre 2021, poche settimane prima dell’invasione su larga scala dell’Ucraina. Adesso le ripropone, cercando di trasformare i negoziati sulla guerra in una trattativa complessiva sui rapporti di forza tra Russia e Occidente.
Le pretese territoriali rimangono altrettanto pesanti. Il Cremlino rivendica le regioni ucraine che ha dichiarato unilateralmente annesse nel 2022, comprese le porzioni ancora controllate dall’esercito di Kiev, e non intende rinunciare neppure alle zone occupate lungo altri settori del confine. Volodymyr Zelensky ha intanto rivelato un elemento nuovo dei colloqui: gli americani avrebbero sondato l’ipotesi di un ingresso dell’Ucraina nella Nato in cambio della rinuncia al Donbass. Non si tratta di un accordo raggiunto, ma di una possibilità discussa durante i negoziati. Il presidente ucraino ha ribadito di non voler cedere territori, lasciando aperta la possibilità di sottoporre un eventuale accordo complessivo a referendum.
Trump, Putin e Xi: il rischio di una nuova divisione del mondo
Il documento russo arriva alla vigilia di un appuntamento diplomatico di enorme rilievo. Giovedì 19 novembre, a Shenzhen, in Cina, è previsto un incontro tra Donald Trump, Xi Jinping e Vladimir Putin, a margine del vertice Apec. Il Cremlino ha confermato la data, mentre secondo Reuters i preparativi non hanno ancora definito completamente il formato e l’agenda dei colloqui. La Casa Bianca punta soprattutto a discutere di disarmo nucleare e della guerra con l’Iran. Ufficialmente l’Ucraina non dovrebbe essere al centro della riunione trilaterale, anche perché Pechino non vuole trasformarla in un tavolo negoziale sulla guerra europea.
Le ambizioni dei tre leader sono però molto differenti. Trump vuole rilanciare la propria iniziativa diplomatica e aprire un negoziato sul controllo degli armamenti nucleari che coinvolga anche la Cina. Putin cerca un riconoscimento politico del ruolo della Russia come grande potenza e un accordo favorevole sulle questioni europee. Xi appare invece più prudente. Secondo l’analisi di Reuters, Pechino teme un negoziato atomico nel quale dovrebbe accettare vincoli analoghi a quelli di Stati Uniti e Russia, nonostante disponga di un arsenale ancora inferiore. La possibilità di un grande accordo fra i tre rimane dunque incerta.
Il paragone con Yalta, la conferenza del febbraio 1945 nella quale Roosevelt, Churchill e Stalin discussero l’assetto dell’Europa del dopoguerra, circola ormai apertamente nella diplomazia internazionale. Il capo della delegazione russa ai negoziati, Vladimir Medinsky, ha evocato un nuovo sistema di sicurezza ispirato proprio a Yalta e Potsdam. Per Mosca, un vertice tra Putin, Trump e Xi rappresenterebbe già un successo simbolico: riporterebbe il Cremlino al tavolo delle grandi potenze chiamate a discutere gli equilibri mondiali. Ma oggi, a differenza del 1945, nessuno dei tre leader rappresenta direttamente i Paesi europei interessati dalle rivendicazioni russe.
L’Europa prova a impedire che il proprio futuro venga deciso senza la sua partecipazione. Al vertice di Dublino del 13 novembre è stato individuato un gruppo di rappresentanza per i prossimi negoziati sull’Ucraina, formato da Italia, Francia, Germania, Polonia e Regno Unito, insieme alle istituzioni dell’Unione europea. Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha respinto l’idea di ridiscutere con Mosca l’architettura di sicurezza continentale. Anche il premier polacco Donald Tusk ha escluso concessioni che mettano in discussione gli equilibri europei. La posizione comune è che nessuna decisione sulla sicurezza dell’Europa possa essere presa senza gli europei.
Il timore è che la trattativa per fermare la guerra in Ucraina diventi lo strumento attraverso il quale Putin cerca di ottenere molto più di ciò che il suo esercito è riuscito a conquistare sul campo. La pace, in questa prospettiva, non riguarderebbe soltanto il Donbass o il destino di Kiev, ma il diritto dei Paesi dell’Europa orientale di scegliere liberamente le proprie alleanze. La nuova Yalta non esiste ancora, e le divergenze tra Washington, Pechino e Mosca rendono tutt’altro che scontato un accordo. Ma le richieste russe chiariscono quale sia la posta in gioco: non soltanto la fine di una guerra, ma il futuro dell’ordine europeo nato dalla caduta del Muro di Berlino.
