Il vertice tra Russia, Ucraina e Stati Uniti ad Abu Dhabi si è concluso dopo due giorni di negoziati senza un accordo per fermare la guerra, ma con alcuni risultati che potrebbero aprire una nuova fase diplomatica. Le delegazioni hanno raggiunto un’intesa di principio su un grande scambio di prigionieri e registrato progressi nella discussione sulle future garanzie di sicurezza. Resta invece completamente aperta la questione dei territori occupati, il principale ostacolo a una soluzione del conflitto. Washington considera comunque sufficienti i passi avanti compiuti per proseguire il confronto direttamente con Vladimir Putin e Volodymyr Zelensky.
Il risultato più concreto riguarda uno scambio di prigionieri che potrebbe coinvolgere oltre mille militari per ciascuna delle due parti. Kiev aveva avanzato una proposta da mille per mille, con la possibilità di arrivare a 1.500 uomini per parte. I numeri definitivi devono ancora essere concordati, ma l’operazione potrebbe essere organizzata nell’arco di due o tre settimane. Per il resto, nessuna svolta sul cessate il fuoco, né sulle proposte ucraine per interrompere gli attacchi nel Mar Nero e contro le infrastrutture energetiche. La guerra continua, mentre la diplomazia cerca di costruire le condizioni per una trattativa più ampia.
Il nodo del Donbass e la nuova proposta americana
Il confronto più difficile si è concentrato sul futuro del Donbass, dove le posizioni di Mosca e Kiev rimangono profondamente distanti. La Russia continua a rivendicare il controllo dell’intera regione, comprese le città ancora amministrate dall’Ucraina, mentre il governo di Zelensky esclude concessioni territoriali. Durante i colloqui sarebbe stata discussa anche un’ipotesi americana per modificare i confini amministrativi delle regioni di Donetsk e Luhansk, consentendo a Mosca di rivendicare politicamente il Donbass senza ottenere materialmente tutti i territori richiesti. Si tratta tuttavia di una proposta ancora esplorativa, sulla quale non è stata raggiunta alcuna intesa.
Il capo della delegazione russa, Vladimir Medinsky, ha escluso la possibilità di uno scambio di territori e ribadito la volontà di Mosca di mantenere le proprie posizioni militari. Il negoziatore ha inoltre evocato la necessità di costruire un nuovo sistema di sicurezza europeo, richiamando le conferenze di Yalta e Potsdam del 1945, che contribuirono a definire gli equilibri internazionali dopo la Seconda guerra mondiale. Una prospettiva che allarga il negoziato ben oltre i confini ucraini, chiamando in causa il rapporto tra Russia, Stati Uniti, NATO e Paesi europei. Per Mosca, la soluzione della guerra dovrebbe essere accompagnata da una ridefinizione degli equilibri strategici del continente.
Sul versante ucraino, Davyd Arakhamia ha riconosciuto la difficoltà delle trattative, spiegando che i rappresentanti russi si sono presentati con istruzioni estremamente rigide. Kiev sostiene tuttavia che siano stati compiuti progressi importanti anche su questioni rimaste riservate, soprattutto nel confronto con gli Stati Uniti sulle garanzie di sicurezza. La delegazione ucraina continua a chiedere strumenti concreti per impedire una nuova aggressione russa dopo un eventuale accordo. Rimane inoltre sul tavolo la possibilità di un incontro diretto tra Putin e Zelensky, considerato da Kiev necessario per sciogliere le questioni politiche più delicate, ma al momento non ancora concordato.
L’Europa vuole entrare nel negoziato, Washington prepara il confronto con Putin
Un altro elemento significativo del vertice è stata la presenza di rappresentanti di Italia, Francia, Germania, Regno Unito, Commissione europea e NATO. Gli europei hanno partecipato a consultazioni separate con americani e ucraini, senza però incontrare la delegazione russa. Mosca continua infatti a mostrare forti resistenze nei confronti di un coinvolgimento diretto dell’Unione europea, mentre Kiev insiste perché i Paesi europei partecipino formalmente alla definizione di qualsiasi accordo sulla sicurezza del continente. La questione è diventata uno dei nodi politici del negoziato: una pace in Ucraina avrebbe inevitabilmente conseguenze sull’intero sistema di difesa europeo.
Jared Kushner, uno degli inviati americani, ha chiesto ai governi europei di individuare un rappresentante unico per facilitare il dialogo diplomatico. Washington sembra intenzionata a costruire un formato negoziale più stabile, capace di affrontare contemporaneamente la guerra, le garanzie per Kiev e le richieste russe sulla sicurezza europea. Il prossimo passaggio è previsto a Mosca, dove Steve Witkoff e Kushner dovrebbero incontrare Putin giovedì 12 novembre. Successivamente i due rappresentanti statunitensi dovrebbero confrontarsi nuovamente con Zelensky. L’obiettivo è verificare se le ipotesi discusse ad Abu Dhabi possano trasformarsi in una base negoziale condivisa.
La diplomazia continua comunque a muoversi mentre sul terreno proseguono i combattimenti. Durante le giornate del vertice, nuovi attacchi russi hanno colpito infrastrutture ucraine e provocato vittime nella regione di Odessa. Contemporaneamente, droni ucraini hanno raggiunto obiettivi in territorio russo, compreso il porto di Ust-Luga, importante infrastruttura energetica sul Baltico. Nessuna delle parti ha quindi accompagnato il negoziato con una sospensione delle operazioni militari. Una circostanza che rende ancora più evidente la distanza tra l’apertura del confronto politico e la possibilità di ottenere risultati immediati sul campo.
Il bilancio di Abu Dhabi resta dunque quello di un negoziato ancora aperto, ma lontano dalla pace. Il possibile scambio di prigionieri rappresenta il primo risultato tangibile, mentre i progressi sulle garanzie di sicurezza potrebbero offrire una base per ulteriori discussioni. Il problema decisivo rimane quello territoriale, sul quale nessuna delle delegazioni ha annunciato concessioni. La novità è che Stati Uniti, Russia e Ucraina hanno scelto di mantenere attivo il confronto e di trasferire il negoziato a un livello politico più alto. Sarà il prossimo incontro con Putin a chiarire se esistano realmente gli spazi per un compromesso o se le distanze emerse ad Abu Dhabi continueranno a impedire qualsiasi accordo.
