Arriva da Bruxelles il via libera atteso dal governo italiano: il Consiglio Ecofin ha approvato l’attivazione della clausola nazionale di salvaguardia (Nec), che consentirà all’Italia di beneficiare di maggiori margini di flessibilità nei calcoli del deficit per le spese destinate a difesa e sicurezza energetica. Una decisione importante per la politica economica dell’esecutivo, che potrà così aumentare gli investimenti in due settori strategici senza compromettere il percorso di spesa netta concordato con l’Unione europea. Il provvedimento apre nuove possibilità di intervento, anche se non tutti i margini disponibili saranno utilizzati.
Il via libera dell’Ecofin rappresenta il passaggio formale di un percorso già avviato dal governo, che aveva presentato la richiesta l’11 settembre scorso. Grazie alla clausola di flessibilità, alcune spese per la difesa e l’energia potranno essere escluse, entro determinati limiti, dal calcolo rilevante per il rispetto delle regole fiscali europee. L’Italia, tuttavia, non intende sfruttare integralmente tutte le possibilità offerte dal meccanismo. In particolare, resta aperto il confronto con Bruxelles per individuare con precisione quali interventi energetici potranno essere inseriti nella Nec e beneficiare delle deroghe.
A salutare con soddisfazione la decisione è stato il ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti, che ha sottolineato il valore strategico dell’intesa raggiunta a livello europeo. «Salutiamo con soddisfazione l’approvazione» della clausola nazionale di salvaguardia, ha dichiarato secondo quanto riportato dal Mef. Il provvedimento, ha spiegato, permetterà di rafforzare le capacità di difesa e la sicurezza energetica, mantenendo al tempo stesso la sostenibilità delle finanze pubbliche. Giorgetti ha rivendicato soprattutto l’inserimento dell’energia nel meccanismo: «È stata una battaglia italiana che sarà utile a tutti i paesi europei che vorranno avvalersene».
Difesa ed energia: fino allo 0,6% del Pil in più nel 2027 e 2028
Ma quali saranno le conseguenze concrete per i conti pubblici? Secondo quanto previsto dalla manovra, la nuova flessibilità potrà consentire un incremento della spesa fino allo 0,6% del Pil in ciascuno degli anni 2027 e 2028. Il margine sarà suddiviso equamente tra i due settori: lo 0,3% del prodotto interno lordo per la difesa e un ulteriore 0,3% per la sicurezza energetica. Si tratta di risorse potenzialmente significative, che offriranno all’esecutivo maggiore spazio di manovra per finanziare investimenti e programmi considerati prioritari, senza gravare allo stesso modo sui parametri di bilancio europei.
Per quanto riguarda il comparto militare, il governo ha indicato nella richiesta presentata a settembre l’obiettivo di aumentare complessivamente la spesa per la difesa fino a 0,9 punti percentuali di Pil entro la fine del 2028, rispetto al livello dell’1,3% registrato nel 2024 e rimasto sostanzialmente stabile fino al 2026. Il piano comprende nuovi programmi pluriennali di investimento, ma non soltanto. Tra le spese ammissibili potranno rientrare anche i costi correnti, quelli relativi al personale militare e le spese operative necessarie al funzionamento delle strutture di difesa. La flessibilità potrà inoltre interessare gli acquisti di equipaggiamenti militari finanziati attraverso i prestiti europei del programma Safe.
Sicurezza energetica, quali interventi potranno essere finanziati
L’altro grande capitolo riguarda la sicurezza energetica, un tema diventato centrale per l’Unione europea e per l’Italia, anche alla luce della necessità di ridurre le dipendenze energetiche e accelerare la transizione verso fonti più sostenibili. Il governo ha già presentato un primo elenco di interventi che potrebbero beneficiare della clausola. Tra questi figurano l’elettrificazione delle abitazioni, il miglioramento dell’efficienza energetica degli edifici pubblici e privati e l’installazione di impianti fotovoltaici. Particolare attenzione è riservata anche alle strutture pubbliche, comprese scuole, università e ospedali, che potrebbero essere interessati da programmi di riqualificazione energetica.
Nel pacchetto trovano spazio anche incentivi agli investimenti per la decarbonizzazione, interventi sulle infrastrutture ferroviarie e sul trasporto pubblico, oltre a progetti per favorire la mobilità urbana sostenibile. Il piano comprende inoltre il potenziamento della produzione di energia rinnovabile, lo sviluppo dei sistemi di accumulo, il miglioramento della flessibilità della rete elettrica e il sostegno ai biocarburanti. Un insieme di misure che punta a rafforzare la capacità energetica nazionale e rendere il sistema meno vulnerabile alle crisi internazionali. Non tutte le proposte, però, potranno essere automaticamente inserite nella clausola.
Il ruolo di Bruxelles e i prossimi passaggi
Sarà infatti la Commissione europea a esaminare i singoli interventi energetici, verificandone l’effettiva ammissibilità e l’impatto sui conti pubblici. Il via libera dell’Ecofin rappresenta dunque un passaggio fondamentale, ma non significa che ogni misura presentata dal governo abbia già ottenuto il riconoscimento necessario per beneficiare della flessibilità. Il confronto tra Roma e Bruxelles proseguirà proprio per definire il perimetro degli investimenti che potranno essere inclusi nel meccanismo. Per la difesa, inoltre, la flessibilità potrà estendersi oltre il 2028 per quanto riguarda le consegne di equipaggiamenti militari acquistati nell’ambito dei programmi previsti.
La decisione europea consegna quindi al governo un margine aggiuntivo per finanziare due capitoli strategici, cercando di conciliare nuove esigenze di investimento e disciplina di bilancio. Per Giorgetti si tratta anche di un risultato politico, soprattutto per aver ottenuto il riconoscimento delle spese energetiche accanto a quelle militari. La vera partita, adesso, si sposta sulla definizione degli interventi concreti e sulla loro attuazione. Più flessibilità per difesa ed energia, dunque, ma senza un assegno in bianco: le risorse dovranno rispettare i criteri europei e inserirsi in un percorso che continui a garantire la sostenibilità dei conti pubblici italiani.
